■陳志光 　李 兵

　　退役軍人是黨和國家的寶貴財富。做好退役軍人保障工作意義重大、影響深遠。作為我國第一部關(guān)于退役軍人的專(zhuān)門(mén)法律，退役軍人保障法于11月11日甫一公布，立即引起廣大退役和現役軍人的廣泛關(guān)注，其中的五大亮點(diǎn)更是廣獲肯定，被稱(chēng)為一部“有溫度”的法律。

　　突出對退役軍人的法律保護。退役軍人保障法對退役軍人工作的基本原則、服務(wù)、管理、監督等作出了法律規定，強調要依法維護退役軍人合法權益，規定退役軍人工作主管部門(mén)應當為退役軍人維護合法權益提供支持和幫助，公共法律服務(wù)有關(guān)機構應當依法提供法律援助等必要的幫助。完善的法律體系，為退役軍人工作提供了根本性保障，是退役軍人工作制度化、法治化、規范化的重要標志。同時(shí)，退役軍人保障法對退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理等進(jìn)行了系統規范，并規定退役軍人保障應當與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，與社會(huì )進(jìn)步相適應，為退役軍人保障工作的長(cháng)期性、穩定性提供了法律保障。

　　建立健全分工協(xié)調運行機制。退役軍人保障法建立健全了中央和地方的工作運行制度，從中央到地方政府再到基層組織，明確退役軍人保障工作的責任劃分，形成主體清晰、權責統一、各司其職、各負其責的工作格局，并將退役軍人保障任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到組織、量化到崗位，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責、責有限定之期。退役軍人工作的各個(gè)層次、不同主體分工協(xié)作，共同維護退役軍人合法權益。

　　精細化現代化保障退役軍人工作。退役軍人保障法在完善安置方式的同時(shí)加強移交接收、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理等工作，體現了退役保障的精細化程度。例如，詳細規定對參戰退役軍人，擔任作戰部隊師、旅、團、營(yíng)級單位主官的轉業(yè)軍官，屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人，以及長(cháng)期在艱苦邊遠地區或者特殊崗位服現役的退役軍人，優(yōu)先安置；對軍官、軍士和義務(wù)兵等不同軍人群體開(kāi)展精細化保障等。信息化是精細化保障的必然要求，退役軍人保障法規定要加強退役軍人工作信息化建設，為退役軍人建檔立卡，實(shí)現有關(guān)部門(mén)之間信息共享，為提高退役軍人保障提供支持。

　　加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育培訓工作。退役軍人保障法堅持把穩定退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在更加突出位置，強化底線(xiàn)思維，健全有利于退役軍人更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，堅持創(chuàng )造更多就業(yè)崗位和穩定現有就業(yè)崗位并重，突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)、精準施策，全力防范化解退役軍人規模性失業(yè)風(fēng)險，全力確保退役軍人就業(yè)形勢總體穩定。退役軍人保障法還明確，機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人，同時(shí)要求各地設置一定數量的基層公務(wù)員職位面向服現役滿(mǎn)5年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。并加強了對退役軍人創(chuàng )業(yè)的支持力度，政府投資建設或者與社會(huì )共建的創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區應當優(yōu)先為退役軍人提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)，有條件的地區可以建立退役軍人創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，為退役軍人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、投資融資等優(yōu)惠服務(wù)。退役軍人創(chuàng )辦小微企業(yè)可以按照國家有關(guān)規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并享受貸款貼息。在創(chuàng )新退役軍人教育培訓方面，退役軍人保障法從法律上規定了國家建立學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓并行并舉的退役軍人教育培訓體系，建立退役軍人教育培訓協(xié)調機制，統籌規劃退役軍人教育培訓工作。

　　堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則。退役軍人保障法規定，國家關(guān)心、優(yōu)待退役軍人，加強退役軍人保障體系建設，保障退役軍人依法享有相應的權益。各級人民政府應當堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則，在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎上，結合服現役期間所做貢獻和各地實(shí)際情況給予優(yōu)待。軍人退役后，依法參加養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險，并享受相應待遇。退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游優(yōu)待。堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則，體現了退役軍人保障法的“溫度”。相信這部法律的出臺，將為退役軍人更好提供全方位、精細化的服務(wù)，增強退役軍人的滿(mǎn)意度和獲得感，讓軍人從軍報國得尊崇、解甲歸田受尊重。