新京報快訊（記者 倪偉）退役軍人保障法即將于2021年1月1日起施行，一系列關(guān)于退役軍人保障的問(wèn)題將有法可依。參戰退役軍人將得到什么特別優(yōu)待？退役軍人如何逐月領(lǐng)取退役金？退役軍人事務(wù)部今天就部分焦點(diǎn)問(wèn)題作出官方解讀。

　　今天（11月25日），退役軍人事務(wù)部舉行退役軍人保障法新聞通氣會(huì )。該部相關(guān)部門(mén)圍繞退役軍人保障法的實(shí)施，介紹了在退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、擁軍優(yōu)撫、優(yōu)待證制發(fā)等方面的工作進(jìn)展和計劃。

　　參戰退役軍人特別優(yōu)待機制如何建立？

　　退役軍人保障法規定，國家建立參戰退役軍人特別優(yōu)待機制。這一制度將如何建立、發(fā)揮什么特殊作用？

　　退役軍人事務(wù)部擁軍優(yōu)撫司副司長(cháng)王忠誠介紹，退役軍人保障法明確規定“退役軍人的政治、生活等待遇與其服現役期間所做貢獻掛鉤”，并提出“國家建立參戰退役軍人特別優(yōu)待機制”。因為參戰退役軍人在服役期間勇于犧牲、甘于奉獻，為捍衛國家主權和領(lǐng)土完整作出了重要貢獻，退役后應當得到黨和國家的關(guān)心優(yōu)待和全社會(huì )的尊崇厚愛(ài)。

　　王忠誠介紹，建立參戰退役軍人特別優(yōu)待機制，包括兩方面內容。一方面，要專(zhuān)門(mén)研究、出臺參戰退役軍人專(zhuān)屬的優(yōu)待政策；另一方面，在制定各項優(yōu)待政策的時(shí)候，始終把參戰退役軍人放在突出位置進(jìn)行考慮?！拔覀冋诎凑者@一思路推進(jìn)相關(guān)工作，隨著(zhù)政策的陸續出臺，相信參戰退役軍人能切身感受到黨和政府、社會(huì )對他們的特別優(yōu)待?！?/p>

　　為何新增 “逐月領(lǐng)取退役金”的安置方式？

　　退役軍人保障法第二十一條提出，對退役的軍官、軍士，國家可采取逐月領(lǐng)取退役金方式妥善安置。這是一項新增的安置方式，背后有何考量？

　　移交安置司政策制度處處長(cháng)陳水勝介紹，符合規定條件的軍人退出現役，逐月領(lǐng)取退役金制度，是很多國家通行做法。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們就業(yè)擇業(yè)需求也更加務(wù)實(shí)多樣。為了順應部隊官兵的期盼，加大市場(chǎng)化安置模式的改革創(chuàng )新，退役軍人保障法中新增了“逐月領(lǐng)取退役金”這一新的安置方式，對符合條件的退役軍官和退役軍士開(kāi)放。主要目的是想讓服役時(shí)間較長(cháng)、貢獻較大的退役軍人多一種退役安置的選擇，更好地幫助退役軍人為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻。

　　關(guān)于逐月領(lǐng)取退役金的適用范圍、標準條件和退役金計算辦法等，將在《退役軍人安置條例》中明確。陳水勝表示，在研究設計逐月領(lǐng)取退役金制度方案時(shí)，充分考慮我國的政治制度、兵役制度、軍隊性質(zhì)以及經(jīng)濟發(fā)展水平等，結合官兵服役制度、安置方式、待遇保障的特點(diǎn)，進(jìn)行系統設計，確保方案科學(xué)合理。

　　基層公務(wù)員職位面向服現役滿(mǎn)五年高校畢業(yè)生退役軍人，是否提高了門(mén)檻？

　　退役軍人保障法第四十三條規定，各地應當設置一定數量的基層公務(wù)員職位，面向服現役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。服現役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人，可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃。

　　就業(yè)創(chuàng )業(yè)司副司長(cháng)顧磊介紹，中央國家及其省級直屬機構除部分特殊職業(yè)和專(zhuān)業(yè)性較強的職位外，主要招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員。退役軍人在軍隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，義務(wù)兵服役滿(mǎn)2年后退役符合報考條件。

　　除此之外，各級黨政機構在招錄公務(wù)員時(shí)，還會(huì )拿出一定比例，單設計劃，專(zhuān)門(mén)面向服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的大學(xué)生村官、“三支一扶”計劃、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等服務(wù)基層項目人員。退役軍人保障法中明確服現役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人可以報考這類(lèi)崗位，同服務(wù)基層項目人員共享定向招錄計劃。這是在原有退役士兵報考公務(wù)員政策基礎上，疊加的更加專(zhuān)屬的就業(yè)優(yōu)待政策。

　　他表示，退役軍人保障法以法律的形式要求各地設置基層公務(wù)員職位面向服現役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生，明確了退役士兵進(jìn)入公務(wù)員隊伍的優(yōu)待政策，這將鼓勵大學(xué)生退役士兵在部隊安心服役。

　　退役軍人優(yōu)待證何時(shí)能制發(fā)，如何防偽？

　　優(yōu)待證統一制發(fā)，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。以前，除殘疾軍人持《殘疾軍人證》外，其他退役軍人等優(yōu)待對象主要憑借部隊發(fā)放的證件，如退伍證、轉業(yè)證等證明身份。由于歷史跨度長(cháng)，這種方式存在證件樣式不統一、社會(huì )辨識度不高等問(wèn)題，影響了優(yōu)待政策的落實(shí)。

　　退役軍人保障法規定，退役軍人優(yōu)待證全國統一制發(fā)、統一編號。憑優(yōu)待證等有效證件，可以享受公共交通、文化和旅游等優(yōu)待。

　　擁軍優(yōu)撫司副司長(cháng)王忠誠介紹，將逐步為退役軍人和“三屬”（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬）統一制作優(yōu)待證。今年年初《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見(jiàn)》出臺后，又做了大量準備工作，包括深入調研走訪(fǎng)軍地多個(gè)部門(mén)，研究設計優(yōu)待證制發(fā)各環(huán)節，確保實(shí)現“彰顯榮譽(yù)、落實(shí)待遇”等核心功能。目前，優(yōu)待證制發(fā)工作正在按計劃推進(jìn)，《優(yōu)待證服務(wù)管理辦法》即將公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　王忠誠還提到未來(lái)制發(fā)優(yōu)待證后的防偽問(wèn)題，計劃通過(guò)采取提高防偽技術(shù)、推進(jìn)電子查驗、加強部門(mén)合作等方式，綜合施策，最大限度杜絕假冒偽劣、制假售假等現象，切實(shí)維護優(yōu)待證的權威。對組織制售、偽造、變造優(yōu)待證的行為，將予以嚴厲懲處。

　　哪些配套政策法規還需制定修改？

　　11月11日，第十三屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國退役軍人保障法》，這是新中國成立以來(lái)第一部專(zhuān)門(mén)規范退役軍人保障工作的基礎性法律。退役軍人事務(wù)部政策法規司副司長(cháng)李小虎表示，退役軍人保障法堅持待遇與貢獻相匹配，對退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務(wù)管理等作了整體設計和系統規范。

　　本月，該部發(fā)布第4號令，決定廢止105件政策性文件，宣布失效115件政策性文件。為確保退役軍人保障法順利實(shí)施，該部從2018年建立開(kāi)始，就對新中國成立以來(lái)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的政策性文件進(jìn)行了全面清理，清理工作已基本完成。

　　為將保障法的各項規定落到實(shí)處，一批配套政策法規的制定和修訂正在緊張進(jìn)行，包括制定《退役軍人安置條例》，修訂《軍人撫恤優(yōu)撫條例》，制定退役軍人優(yōu)待證管理使用辦法、參戰參試退役軍人認定標準和程序等。

　　據介紹，在移交安置方面，該部正在研究《退役軍人安置條例》，探索實(shí)施分類(lèi)安置、對口安置、精準安置，積極推廣轉業(yè)軍官“直通車(chē)”安置模式，要求各級退役軍人事務(wù)部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系當地駐軍，準確掌握即將退役軍人實(shí)際需求。

　　就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，退役軍人保障法明確“國家采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、社會(huì )支持相結合的方式，鼓勵和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)”。該部正協(xié)調軍隊有關(guān)部門(mén)共同做好退役前的職業(yè)技能儲備、學(xué)歷教育提升工作，與教育、人社等部門(mén)共同推動(dòng)高職擴招、職業(yè)技能提升行動(dòng)。

　　擁軍優(yōu)撫目前的工作重點(diǎn)，是優(yōu)待證統一制發(fā)，優(yōu)待證將實(shí)現全國統一、全覆蓋。目前該工作正積極推進(jìn)，“優(yōu)待證和大家見(jiàn)面的日子越來(lái)越近了”。