呂高排 王坤乾
2019年2月26日，國家退役軍人服務(wù)中心在北京掛牌。按照有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障的“五有”要求，全國各級退役軍人服務(wù)中心（站）相繼成立，目前已建成從中央到省、市、縣、鄉、村六級退役軍人服務(wù)中心（站）64萬(wàn)多個(gè)，集中統一、貫通上下的退役軍人工作運行機制趨于完善。
近日，筆者走進(jìn)浙江、山東、廣西等地的退役軍人服務(wù)中心（站），感受各地退役軍人事務(wù)部門(mén)為打通政策落實(shí)、服務(wù)保障“最后一公里”所付出的努力。
關(guān)鍵詞 服務(wù)代辦
第一站 浙江紹興
“這是我收到的最好的新年禮物”
新年伊始，筆者在浙江省紹興市新昌縣城南鄉眉岱村見(jiàn)到了退役軍人盛文斌。盛文斌正和合作社成員，將一捆捆茶苗裝上卡車(chē)，準備發(fā)往千里之外的貴州深山。提起籌建中的茶品博覽園，盛文斌抹一把臉上的雨水，臉上露出喜悅：“要特別感謝退役軍人服務(wù)中心的工作人員，這是我收到的最好的新年禮物?！?/p>
2011年，在海軍航空兵某部當了5年兵的盛文斌，帶著(zhù)2枚三等功獎?wù)禄氐嚼霞医B興市眉岱村?？吹缴钤诖笊嚼锏母咐相l親生活依舊貧困，他心急如焚，第二年就組織3名退役軍人，成立了一家茶樹(shù)合作社，帶著(zhù)四鄰八鄉的村民培育、種植茶苗，成功幫助當地不少貧困戶(hù)脫貧。
鄉親脫貧了，但盛文斌有了更大的目標，他希望把附近200畝茶園整合起來(lái)，建起一個(gè)茶品博覽園?！翱墒?，我們常年生活在深山里，出門(mén)難、信息難、辦事難，一系列難題像‘攔路虎’一樣制約著(zhù)合作社的發(fā)展?！笔⑽谋笠粫r(shí)愁眉不展。
“你只管帶著(zhù)村民種茶苗，手續我們來(lái)幫你辦?！比ツ昴甑?，紹興市退役軍人事務(wù)局局長(cháng)尹國樑帶隊來(lái)到盛文斌的茶園地頭，仔細詢(xún)問(wèn)了解茶苗的培育、營(yíng)銷(xiāo)情況，并就合作社的下一步發(fā)展規劃給予指導?！澳菚r(shí)我才知道，當地的退役軍人服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)制定了服務(wù)代辦制度：凡是需要到縣以上單位辦理、審批、核定的事項，無(wú)須本人到現場(chǎng)，均可實(shí)行免費代辦服務(wù)。代辦人及時(shí)跟蹤督促，限時(shí)辦結，回復結果，確保高效負責?！?/p>
“我們期盼的項目就這樣如期審批完成了，不知道他們協(xié)調了多少部門(mén)、跑了多少腿，真是太感謝他們了?！笔⑽谋髮P者說(shuō)完，高興地笑了。
浙江省寧波市北侖區退役軍人事務(wù)局開(kāi)展退役士兵報到一站式服務(wù)，圖為退役士兵在填寫(xiě)《軍人退役“一件事”聯(lián)合辦理登記表》。劉喬蕾攝
關(guān)鍵詞 光榮單
第二站 山東臨沂
把“光榮單”送到千家萬(wàn)戶(hù)
2021年新年第一天，天剛蒙蒙亮，筆者在山東省臨沂市蘭山區目睹感人一幕：51歲的蘭山區方城鎮退役軍人服務(wù)站站長(cháng)魏同玉騎上電動(dòng)車(chē)，頂著(zhù)寒風(fēng)來(lái)到優(yōu)撫對象、70歲的老兵魏茂省家，將一張紅彤彤的“光榮單”親手交到老人手中。這位“光榮信使”笑著(zhù)告訴筆者：“這是新年的第一份禮物，情愿自己辛苦一些，也要早一點(diǎn)讓優(yōu)撫對象收到?！?/p>
給退役軍人和優(yōu)撫對象送“光榮單”的想法，來(lái)自臨沂市退役軍人事務(wù)局局長(cháng)楊曉東。楊曉東在基層走訪(fǎng)座談時(shí)，問(wèn)一些老兵優(yōu)撫金多少錢(qián)？屬于哪個(gè)類(lèi)別？是否知道標準逐漸提高？很多老兵一臉茫然。
“優(yōu)撫對象普遍年齡大，優(yōu)撫金又逐年提高標準，應該讓他們了解得更清楚一些?！睏顣詵|對筆者說(shuō)，“我們?yōu)橥艘圮娙朔?wù)，首先就是要把這些好政策送下去，讓每位老兵心里清楚，心里暖和……”
“我們每個(gè)行政村都設立了退役軍人服務(wù)站，有專(zhuān)門(mén)的工作人員做好‘最后一公里’服務(wù)，這些力量正好可以發(fā)揮點(diǎn)多面廣、情況熟悉的優(yōu)勢?！碧m山區退役軍人事務(wù)局局長(cháng)郭愛(ài)民對筆者說(shuō)，大家立即行動(dòng)起來(lái)，每月優(yōu)撫金打到優(yōu)撫對象賬戶(hù)后，精心設計寫(xiě)有姓名、類(lèi)別、待遇金額、調整原因等內容的紅色“光榮單”，第一時(shí)間送到老兵手里。
“光榮單”只是第一步，更關(guān)鍵的是后續服務(wù)的落實(shí)。費縣上冶鎮服務(wù)站站長(cháng)邵波為筆者講了一個(gè)故事：去年夏天，他到傷殘老兵王立余家送“光榮單”，發(fā)現王立余家里“外面下大雨，屋內下小雨”，房屋由于年久失修，多處漏雨，王立余只好在屋內放了幾個(gè)水盆接雨。
邵波立即拿出手機聯(lián)系施工隊，當天下午，施工隊就上門(mén)為王老修補了房子。一周后，王立余專(zhuān)程帶著(zhù)自家的土特產(chǎn)來(lái)到服務(wù)站，上門(mén)表示感謝。
筆者了解到，臨沂市組建了由縣、鄉、村三級服務(wù)站“光榮信使”微信工作群，上傳走訪(fǎng)記錄。張張“光榮單”，份份愛(ài)兵情。目前，臨沂已印發(fā)“光榮單”百萬(wàn)余張，發(fā)放困難救助基金270萬(wàn)元，提供創(chuàng )業(yè)扶持貸款529萬(wàn)元，幫助1359名退役軍人解決實(shí)際困難，以深厚的魚(yú)水深情，溫暖著(zhù)每一位沂蒙老兵……
“以退役軍人服務(wù)保障體系工作者的辛苦指數，提升廣大退役軍人和優(yōu)撫對象的幸福指數?！鄙綎|省退役軍人事務(wù)廳有關(guān)負責人告訴筆者，山東省落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，努力做到全省退役軍人事務(wù)系統人人聯(lián)系退役軍人、退役軍人人人有人聯(lián)系，聯(lián)系服務(wù)往深處落、往實(shí)處做、往心里走。這項活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，基層服務(wù)站工作人員都感受到巨大變化：“往年打電話(huà)反映問(wèn)題的特別多，現在電話(huà)少了，到村里與優(yōu)撫對象面對面聊天，感覺(jué)更親了！”
關(guān)鍵詞 “兩工一師”
第三站 廣西桂林
“專(zhuān)業(yè)的事請專(zhuān)業(yè)的人來(lái)干”
軍嫂趙麗霞怎么也沒(méi)有想到，自己到廣西壯族自治區桂林市臨桂區退役軍人服務(wù)中心法律援助室反映的一件小事，竟讓她實(shí)實(shí)在在感受到了“尊崇”的滋味。
去年夏天，軍嫂趙麗霞從部隊探親后回來(lái)發(fā)現，單位扣除了自己當月績(jì)效?！败娚┑讲筷犔接H是法定的，工資待遇一分也不能少?！睆臉I(yè)32年的律師馮喜文非?？隙ǖ卣f(shuō)。他隨趙麗霞來(lái)到她所在單位，找到主要負責人。單位領(lǐng)導了解情況后不但糾正了錯誤，還當面向她道歉，承諾以后絕不會(huì )出現類(lèi)似問(wèn)題。
筆者來(lái)到馮喜文的律師事務(wù)所，發(fā)現隔壁就是廣西師范大學(xué)專(zhuān)門(mén)從事社會(huì )工作教育的李昌陽(yáng)教授。一年前，李教授和馮喜文等人一起，成立了“臨桂優(yōu)撫之家”服務(wù)團隊，為退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)。
幾年前，85歲的老兵吳克財摔了一跤，出門(mén)只能靠輪椅；妻子已經(jīng)82歲，生活不能自理。更為不幸的是，大兒子因車(chē)禍去世，小兒子癱瘓在床，家中經(jīng)濟來(lái)源全靠每月1000元的優(yōu)撫補貼。恰在這時(shí)，當地民政部門(mén)將他的低保也取消了。吳老又患了白內障，視力越來(lái)越差?！吧钐y，實(shí)在活不下去了……”老兩口喃喃地說(shuō)。
“吳老家這么困難，為何取消低保？”服務(wù)團隊項目主管吳雪梅找到當地民政部門(mén)。原來(lái)是大兒子出車(chē)禍后，保險公司由于當時(shí)沒(méi)有兒媳的銀行卡卡號，就將6萬(wàn)元補償直接打到了老人的銀行卡上，民政部門(mén)因此取消了他的低保。吳雪梅幫助吳克財整理相關(guān)材料，很快恢復了他的低保。服務(wù)團隊又聯(lián)系桂林市眼科醫院，為老人做了免費白內障手術(shù)。吳克財的經(jīng)濟狀態(tài)好轉了，生活質(zhì)量提高了，心情也舒暢了。
在臨桂區，像趙麗霞和吳克財一樣受益的退役軍人和優(yōu)撫對象還有許多。筆者了解到，臨桂區政府每年向退役軍人事務(wù)局安排專(zhuān)款，用于引入社會(huì )力量參與優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作?！芭R桂優(yōu)撫之家”即是利用該資金向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的項目，這一項目把社會(huì )責任與社會(huì )資源相整合，開(kāi)創(chuàng )的“兩工一師”（社工、義工、律師）服務(wù)模式，為轄區退役軍人和優(yōu)撫對象提供信息咨詢(xún)、法律援助、走訪(fǎng)慰問(wèn)、心理與情緒疏導、社會(huì )活動(dòng)參與等社工服務(wù)，大大提高了退役軍人和優(yōu)撫對象的幸福感、歸屬感。
