拓展政府部門(mén)擁軍舞臺
——山東省菏澤市市場(chǎng)監督管理系統走好行業(yè)擁軍之路的探索
■岳德?！⒂枃〗夥跑妶筇丶s通訊員 趙 威
1、不圖表面熱鬧，杜絕掃帚頂門(mén)“杈多勁小”
盡好國防的責
“在黨的堅強領(lǐng)導下，人民軍隊正朝著(zhù)世界一流軍隊邁進(jìn)?！?0月上旬，山東省菏澤市市場(chǎng)監督管理局組織主題黨日活動(dòng)，播放了大型紀錄片《強軍》。黨員干部職工既為人民軍隊強軍興軍的豐碩成果歡欣鼓舞，又為人民軍隊擁政愛(ài)民的光榮傳統深深感動(dòng)。
除主題黨日外，將國防教育納入干部教育培訓計劃，不定期邀請軍地專(zhuān)家輔導授課，也是菏澤市市場(chǎng)監督管理系統的一條成功經(jīng)驗。去年以來(lái)，局機關(guān)結合國際國內形勢，圍繞雙循環(huán)新發(fā)展格局，相繼邀請軍地專(zhuān)家以“經(jīng)濟安全與國家安全”“貿易摩擦及我國周邊安全形勢”為主題舉辦專(zhuān)題講座，在增強干部職工國防觀(guān)念的同時(shí)，提高履行國防義務(wù)、做好本職工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。
誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管，國防教育就會(huì )流于形式。菏澤市市場(chǎng)監督管理局不圖表面熱鬧，杜絕掃帚頂門(mén)“杈多勁小”，近年來(lái)堅持把國防教育納入黨組重要議事日程，初步形成“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、相關(guān)科室抓落實(shí)”的工作格局。國防教育經(jīng)費納入年度預算，擁軍優(yōu)屬工作列入年度目標考核。
紀念館里話(huà)國防，思政課堂說(shuō)雙擁，監管一線(xiàn)看成效。菏澤市市場(chǎng)監督管理系統認真貫徹落實(shí)《全民國防教育大綱》，不斷創(chuàng )新國防教育的“打開(kāi)方式”，切實(shí)增強國防教育吸引力。每年清明節，從局機關(guān)到縣區各局都會(huì )組織干部職工前往冀魯豫邊區革命紀念館開(kāi)展主題教育；每逢七一、八一等節日，都會(huì )邀請老黨員、老紅軍走上講臺講英模故事、談奮斗歷程。
堅持兩個(gè)融入，市場(chǎng)監督管理系統開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，實(shí)現了部門(mén)對行業(yè)的有效引領(lǐng)：把國防教育融入助力全國雙擁模范城（縣）的創(chuàng )建實(shí)踐，融入監管保民生的行業(yè)行動(dòng)。菏澤市市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記李殿彬介紹說(shuō)，今年國防教育日，全市兩區七縣兩個(gè)省級開(kāi)發(fā)區的市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合軍地有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展國防教育進(jìn)校園、軍事化管理進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，有效調動(dòng)了學(xué)校師生、企業(yè)員工參與支持國防和軍隊建設的積極性。
2、不自捆手腳，力戒床底下打拳“無(wú)法伸腰”
普好擁軍的法
“感謝消費者投訴中心，我買(mǎi)的商品已經(jīng)成功退換?！苯衲?月，軍休老干部寇月宇購買(mǎi)了一款凈水機，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題多次與銷(xiāo)售商聯(lián)系更換，均被以購買(mǎi)超期為由拒絕。無(wú)奈之下，老人撥打了“12315”熱線(xiàn)電話(huà)。工作人員接到投訴電話(huà)后立即與經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)系，溝通協(xié)調中告知相關(guān)法律法規，最終達成雙方滿(mǎn)意的結果。
前不久，武警菏澤支隊某中隊購買(mǎi)補充一批消防器材，后續使用中發(fā)現個(gè)別器材存在質(zhì)量問(wèn)題，與商家協(xié)調退換遲遲沒(méi)有結果。市場(chǎng)監督管理局聞?dòng)嵑罅⒓磁蓪?zhuān)人協(xié)調解決，按照相關(guān)法律條款要求商家盡快糾錯，并限期將新器材送至中隊營(yíng)區。
在菏澤市，涉及軍人軍屬、退役軍人、駐軍部隊消費者合法權益的維護，均列為市場(chǎng)監督管理系統的“優(yōu)先處理項”。市場(chǎng)監管法律及行政法規涉及登記注冊管理、市場(chǎng)規范管理、消費者權益保護、質(zhì)檢監督等不同門(mén)類(lèi)，數量多，條款細。如何讓監管人員熟悉掌握，在擁軍優(yōu)屬中發(fā)揮重要作用？
菏澤市市場(chǎng)監督管理系統堅持依法行政，不自捆手腳，力戒床底下打拳“無(wú)法伸腰”。他們從國防建設和市場(chǎng)監管的雙重需要出發(fā)，以“大普法”觀(guān)念強化部門(mén)對行業(yè)的有效引領(lǐng)，在市內行業(yè)系統加強國防法、兵役法、消費者權益保護法等法律法規的宣傳普及，利用市場(chǎng)監督管理、執法辦案等時(shí)機，向市場(chǎng)主體責任人發(fā)放雙擁宣傳資料。截至目前，已有近百家企業(yè)簽訂擁軍優(yōu)屬承諾書(shū)，保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中維護軍人軍屬及退役軍人的合法權益。
針對信息時(shí)代新型侵權案件明顯增多的實(shí)際，菏澤市下轄牡丹區、曹縣、單縣等地市場(chǎng)監督管理局充分利用“12315”熱線(xiàn)等平臺優(yōu)先處置涉軍事項，對涉軍人軍屬、駐軍部隊及退役軍人的事實(shí)行“首問(wèn)負責制”。各縣區市場(chǎng)監督管理局還開(kāi)辟“綠色通道”，為退役軍人優(yōu)先辦理證照，優(yōu)先扶持退役軍人發(fā)展小微企業(yè)。
統計顯示，近年來(lái)菏澤市場(chǎng)監督管理局幫助軍人軍屬、退役軍人調解糾紛264起，挽回經(jīng)濟損失近百萬(wàn)元。
3、不務(wù)虛名，告別“天橋的把式”只說(shuō)不練
辦好軍屬的事
一次軍地聯(lián)誼活動(dòng)中，菏澤市市場(chǎng)監督管理局主要領(lǐng)導得知，駐軍部隊營(yíng)職干部尹克虎的妻子隨軍兩年仍未安置工作。局里研究決定，讓這位軍屬先到該局工作，再申請編制。事后，經(jīng)協(xié)調退役軍人事務(wù)局和人社、編制部門(mén)，不到半年為她申請到編制。
助力軍屬就業(yè)創(chuàng )業(yè)，從“帶編安置”到“待編上崗”，體現的是菏澤市市場(chǎng)監督管理系統的擁軍情懷和法規意識。
2014年11月，局機關(guān)按照上級有關(guān)規定，申請到1個(gè)安置工作的指標，當時(shí)局里有3名干部職工子女符合安置條件。其中兩人是本單位干部子女，另一位本單位職工子女是現役軍人子女?！败娙嗽诓筷犃餮骱?，不能再讓他們?yōu)樽优氖铝鳒I?！本贮h組會(huì )上，副局長(cháng)胡海燕一番話(huà)贏(yíng)得大家的共鳴?，F役軍人劉海進(jìn)的女兒劉甜最終享受優(yōu)待，獲得了這次安置工作的機會(huì )。
辦好軍屬的事不只在系統內，還體現在關(guān)系本行業(yè)履行法定職責的具體業(yè)務(wù)上。
2020年9月，當地軍屬王金蘭購買(mǎi)了一款品牌玉米收割機，因質(zhì)量問(wèn)題反映到消費者投訴中心。中心主任牛建峰組織科室人員連續數日深入農戶(hù)家中收集證據，并與銷(xiāo)售商取得聯(lián)系，依據《消費者權益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等條款，向生產(chǎn)廠(chǎng)家發(fā)出約談函。最終，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調，廠(chǎng)家免費更換部件并及時(shí)修復了設備。
去年，在全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì )上，菏澤市連續第三次被命名表彰為“全國雙擁模范城（縣）”?！拔覀冝k好軍屬的事，就是在擦亮雙擁模范城（縣）品牌?！焙蕽墒惺袌?chǎng)監督管理系統不務(wù)虛名，告別“天橋的把式”只說(shuō)不練，從為系統內軍屬懸掛“光榮之家”牌匾開(kāi)始，該市下轄定陶區、成武縣、巨野縣等地市場(chǎng)監督管理局，主動(dòng)聯(lián)系退役軍人事務(wù)部門(mén)核對信息，保證不落一人、不缺一戶(hù)。他們還在職責范圍內協(xié)調教育部門(mén)，千方百計解決系統內軍人子女上學(xué)難題，保證了數十名軍人子女順利入讀具備優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校。
4、不求全責備，防止“駿馬犁田耕牛趕路”
用好當兵的人
退役士兵成了公務(wù)員？退役士官當上了科長(cháng)？
這看似稀奇的事，在菏澤市市場(chǎng)監督管理系統并不稀奇。
“僅以局機關(guān)和直屬單位為例，已累計接收安置退役軍人198名?！焙蕽墒惺袌?chǎng)監督管理局二級調研員馬全國介紹說(shuō)。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)肩負“保安全、促發(fā)展、惠民生”的職責使命，平時(shí)工作任務(wù)繁重，又常與違法分子斗智斗勇。從部隊轉業(yè)到地方，怎樣適應從“戰場(chǎng)”向“市場(chǎng)”的轉換？菏澤市市場(chǎng)監督管理局上下精心幫帶，一批優(yōu)秀退役軍人脫穎而出，目前已有19名退役軍人獲得提拔重用，走上中層以上領(lǐng)導崗位，相繼涌現出李慶、劉奇光、王有虎等全國和全省先進(jìn)典型。
有同事熱情幫帶，退役軍人勇敢面對陌生領(lǐng)域和全新崗位。退役軍人向磊曾在駐西北邊防部隊服役，轉業(yè)后被分配安置在菏澤市食品藥品檢驗研究院，負責藥品、化妝品、醫療器械和保健食品安全抽檢工作。起步之初，他常常在實(shí)驗室練習操作要領(lǐng)，業(yè)余時(shí)間反復研究食品安全政策法規，并虛心向業(yè)內專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干請教，很快由軍事訓練尖子成長(cháng)為抽樣檢測能手，不久又獲評助理工程師。后來(lái)，他多次獲省市場(chǎng)監督管理局通報表?yè)P。
用好當兵的人，還體現在不求全責備，防止“駿馬犁田耕牛趕路”的用人錯位。菏澤市下轄的鄆城縣、鄄城縣、東明縣等地市場(chǎng)監督管理局，積極推薦思想政治好、軍事技術(shù)精、作風(fēng)紀律嚴的退役軍人擔任教訓員，動(dòng)員青年干部職工參加民兵預備役隊伍，定期參加民兵預備役訓練。
“到單位第一天，人事科就安排我到人武部報到，填表轉為預備役序列?！?019年從北部戰區某部轉業(yè)的趙偉介紹，系統內退役戰友來(lái)自全軍各部隊，是組織開(kāi)展民兵預備役訓練的骨干力量。菏澤市主要領(lǐng)導稱(chēng)贊，市場(chǎng)監督管理系統的退役軍人群體，已成為民兵預備役人員的排頭兵和市場(chǎng)監管的生力軍。
幫 扶
■劉春暉 張紅梅 文／圖
10月20日，山東省菏澤市市場(chǎng)監督管理局與牡丹區人武部有關(guān)領(lǐng)導一起，來(lái)到由退役軍人創(chuàng )辦的一家高科技企業(yè)參觀(guān)指導，檢查民兵預備役工作，了解企業(yè)發(fā)展面臨的難題。
有后盾，真幸福
■李廣君
2010年12月，我從部隊轉業(yè)，被安置在山東省菏澤市定陶縣供電公司工作。
12年軍旅經(jīng)歷讓我具備了不怕苦、不怕累的堅強意志。工作兩年后，我毅然決定辭職創(chuàng )業(yè)，投身市場(chǎng)大潮。隔行如隔山，面對復雜的市場(chǎng)環(huán)境，我接連碰壁。一個(gè)偶然的機會(huì )，我來(lái)到菏澤市市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
注冊科劉科長(cháng)熱情接待了我。得知我是一名退役軍人，他當即為我詳解政策。聽(tīng)說(shuō)我缺資金、少技術(shù)，又幫我仔細分析行業(yè)形勢。在他熱情周到的幫助下，我順利協(xié)調貨款注冊公司，很快辦理了企業(yè)需要的各種證件。
在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)監督管理部門(mén)其他工作人員還聯(lián)系實(shí)力較強的企業(yè)，義務(wù)為我提供技術(shù)指導。就這樣，我創(chuàng )辦的企業(yè)提前半年開(kāi)業(yè)運營(yíng)。
在我最無(wú)助的時(shí)候，市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員送上了“及時(shí)雨”。他們就是我的“娘家人”！
經(jīng)過(guò)我和員工不懈努力，加上菏澤市市場(chǎng)監督管理部門(mén)持續幫助，企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好?？稍?020年初，新冠肺炎疫情突然來(lái)襲，企業(yè)面臨資金不足、市場(chǎng)疲軟的嚴峻挑戰。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)通“綠色通道”，很快幫我辦理了醫療器械生產(chǎn)許可，企業(yè)順利實(shí)現轉型發(fā)展。
今年以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)的機械設備質(zhì)量獲得市場(chǎng)認可，產(chǎn)品供不應求，銷(xiāo)售額不斷攀升，繳納稅款超過(guò)1000萬(wàn)元。這些年，我個(gè)人相繼獲得了山東省“優(yōu)秀企業(yè)家”“優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng )業(yè)退役士兵”等榮譽(yù)。
回顧創(chuàng )業(yè)和發(fā)展過(guò)程，我真切感到：退役軍人干事創(chuàng )業(yè)，有“娘家人”作后盾，真幸福！
受重用，真光榮
■劉奇光
1993年，我從部隊轉業(yè)來(lái)到山東省菏澤市原工商行政管理局工作。
本想著(zhù)自己是士官轉業(yè)，業(yè)務(wù)上有很多欠缺，肯定會(huì )被安排在空閑崗位。沒(méi)想到單位領(lǐng)導得知我是退役軍人，安排我負責企業(yè)注冊等重要業(yè)務(wù)。
這樣的安排，是一份難能可貴的信任，更是一份沉甸甸的責任：企業(yè)注冊登記，面對的是市場(chǎng)主體責任人，服務(wù)態(tài)度好壞，業(yè)務(wù)熟悉程度，直接關(guān)乎政府部門(mén)的形象。
當過(guò)兵的人就得“干啥像啥、干啥成啥”。我努力學(xué)習業(yè)務(wù)知識，相關(guān)法律法規和現行政策的學(xué)習掌握一項不落。幾個(gè)月后，我就成長(cháng)為一名業(yè)務(wù)骨干。
一次，有群眾反映一家企業(yè)夜晚生產(chǎn)噪聲擾民，多次溝通未能解決問(wèn)題。我接到投訴后，立即前往企業(yè)了解情況，得知這家企業(yè)剛起步，如果停產(chǎn)，不僅會(huì )造成不小的經(jīng)濟損失，還會(huì )挫傷其他新上企業(yè)的積極性。
在這種情況下，我一方面努力做好投訴群眾的安撫工作，一方面多方協(xié)調，幫企業(yè)找到新的廠(chǎng)址。結果，在極短時(shí)間內解決了企業(yè)面臨的困難，也解決了群眾的煩心事。事后，村民為我送來(lái)一面錦旗表示感謝，當地新聞媒體還報道了這件事。
菏澤市市場(chǎng)監督管理局組建后，人員精簡(jiǎn)，業(yè)務(wù)合并，我身上的擔子更重了。當過(guò)兵的人，不怕苦不怕累。近年來(lái)，我因工作成績(jì)突出，7次榮立三等功，10余次被評為先進(jìn)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，由職工轉為公務(wù)員，還晉升為四級調研員，2019年被菏澤市委表彰為“干事創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型”。受重用，真光榮！
行業(yè)擁軍的主導與引導
■張 魁
那是一段令人感動(dòng)不已的塵封往事。
1943年2月27日，陜甘寧邊區政府主席林伯渠率解放區群眾代表團趕到359旅駐地南泥灣，為全旅“賀龍投彈手”頒發(fā)由他親筆題字的毛巾。
而今，78年過(guò)去了，一些健在的“賀龍投彈手”已屆耄耋之年，仍念念不忘南泥灣和那塊題字的毛巾。
水有源，樹(shù)有根。肇始于延安時(shí)期的雙擁運動(dòng)，最早就源于邊區政府和八路軍留守兵團司令部、政治部的有關(guān)決定和指示。
新時(shí)代雙擁工作繼承創(chuàng )新，行業(yè)擁軍氣象萬(wàn)千：許多地方實(shí)施雙擁、文明、衛生、環(huán)保、旅游、生態(tài)“六城聯(lián)創(chuàng )、雙擁居首”行動(dòng)計劃，由政府部門(mén)牽頭、企事業(yè)單位廣泛參與，以雙擁工作為龍頭的“雁陣效應”正在顯現。
撫今追昔，擁軍優(yōu)屬的政府主導與引導功不可沒(méi)。
其中一條重要經(jīng)驗在于，營(yíng)造行業(yè)擁軍的濃厚氛圍，呼喚政府各相關(guān)部門(mén)努力提供依法擁軍的政策主導，盡快形成專(zhuān)業(yè)擁軍的行業(yè)引導。
主動(dòng)作為不推諉。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會(huì )有多大成就。落實(shí)在擁軍優(yōu)屬的具體行動(dòng)上，則要求政府部門(mén)遇事不躲閃、不回避，正視廣大軍民對轄區內、行業(yè)中相關(guān)事項的需求。越是善于聽(tīng)取意見(jiàn)、真話(huà)、實(shí)情，越能提高行業(yè)擁軍的實(shí)際成效。尤其是擔負領(lǐng)導責任的同志，務(wù)必樹(shù)立主動(dòng)意識，積極推動(dòng)解決軍民急難愁盼的事項，杜絕“踢皮球”“打太極”“和稀泥”。
結合本職求突破?！鞍駱邮强吹靡?jiàn)的哲理?！闭块T(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立新發(fā)展理念：圍繞工作抓擁軍，抓好擁軍促工作，真正把行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和擁軍優(yōu)屬實(shí)踐結合起來(lái)。堅持問(wèn)題導向，引導全行業(yè)立足本職崗位，以“我為軍人軍屬辦實(shí)事”“我為駐軍部隊解難題”等實(shí)踐活動(dòng)作為檢驗擁軍優(yōu)屬成效的“試金石”，形成強大合力，更好地推動(dòng)行業(yè)任務(wù)和擁軍優(yōu)屬工作的“雙落實(shí)”。
勇于探索善創(chuàng )新?！罢肴f(wàn)山圈子里，一山放過(guò)一山攔?！睙o(wú)論構建行業(yè)擁軍的嶄新格局，還是推動(dòng)擁軍優(yōu)屬舉措更接地氣，政府部門(mén)在創(chuàng )新實(shí)踐中都要善于翻越一個(gè)又一個(gè)“山頭”。新時(shí)代鞏固發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關(guān)系，黨的堅強領(lǐng)導是我們的最大優(yōu)勢，政府部門(mén)的主導與引導十分重要，市場(chǎng)作用的發(fā)揮不可或缺。實(shí)踐證明，運用市場(chǎng)手段優(yōu)化軍地資源配置，積極引導經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的多方力量參與擁軍行動(dòng)，空間巨大，潛能巨大，效益也巨大。
