玉溪是滇中革命搖籃，具有深厚的雙擁工作歷史積淀。近年來(lái)，各級黨政軍始終堅持以創(chuàng )建雙擁模范城為目標，遵循“鞏固、發(fā)展、提高”的原則，扎實(shí)開(kāi)展雙擁創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)全市上下的共同努力，雙擁工作更加有力、軍民關(guān)系更加融洽、創(chuàng )建成效更加顯著(zhù)。尤其是退役軍人事務(wù)部門(mén)組建以來(lái)，全市廣大軍民賡續傳統，圍繞實(shí)現全國雙擁模范城“五連冠”目標，軍民同心，軍地合力，不斷筑牢雙擁工作基礎，積極探索雙擁工作新思路，雙擁創(chuàng )建活動(dòng)呈現出良好發(fā)展勢頭。

玉溪市創(chuàng )建全國雙擁模范城“五連冠”工作推進(jìn)會(huì )

健全制度機制，凝聚工作合力

健全組織管理體系。根據機構改革后職能職責調整，玉溪市及時(shí)調整充實(shí)雙擁工作領(lǐng)導小組成員，進(jìn)一步加強對雙擁工作的領(lǐng)導，明確了43個(gè)雙擁成員單位的具體職責和固定的雙擁工作聯(lián)絡(luò )員，每年制定雙擁工作計劃?？h（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）明確具體人員負責擁軍優(yōu)屬工作，建立起上下協(xié)調、縱橫貫通的組織體系、責任體系和服務(wù)體系；召開(kāi)春節雙擁工作座談會(huì )、市委議軍會(huì )、市退役軍人領(lǐng)導小組會(huì )議暨雙擁領(lǐng)導小組會(huì )議和創(chuàng )建全國雙擁模范城“五連冠”工作推進(jìn)會(huì )，研究制約雙擁工作創(chuàng )新發(fā)展、亟待解決的主要困難和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省市重大決策部署落實(shí)。完善政策制度體系。出臺玉溪市進(jìn)一步加強擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作意見(jiàn)、加強新時(shí)代退役軍人工作的實(shí)施方案為全市雙擁工作提供制度保障；對應中央和省出臺的關(guān)于加強新時(shí)代退役軍人工作、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、安置工作、雙擁工作、優(yōu)撫褒揚的意見(jiàn)、方案，及時(shí)研究玉溪市13項實(shí)施方案和細則、52項內部規范，全市退役軍人事務(wù)和雙擁領(lǐng)域政策制度體系逐步建立。 

注重思想引領(lǐng)，深化宣傳教育

堅持黨建引領(lǐng)。將退役軍人黨員全部納入黨組織管理，在退役軍人集中的社區，引入“社區黨建+退役軍人服務(wù)”，建立“退役軍人之家”，規劃建設活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)平臺。組織和引導退役軍人參與社區管理服務(wù)、脫貧攻堅、搶險應急等工作。疫情防控期間，約有3萬(wàn)名退役軍人奮戰在抗“疫”工作各條戰線(xiàn)。注重樹(shù)立典型。積極開(kāi)展向張富清、杜富國等先進(jìn)典型學(xué)習活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾性推薦遴選，推出全國模范退役軍人典型張永林，省級先進(jìn)典型普林文等4名優(yōu)秀退役軍人、2個(gè)模范單位和1名退役軍人工作先進(jìn)個(gè)人。通過(guò)與市文聯(lián)開(kāi)展“傳承紅色基因?展示軍人風(fēng)采”系列文化活動(dòng)，建立玉溪市退役軍人公眾號等方式，挖掘和宣傳玉溪市“張富清”式的離休干部張永勝深藏功與名和“杜富國式”的“開(kāi)路先鋒”喬勝清等退役軍人先進(jìn)事跡，大力宣傳玉溪太標集團董事長(cháng)張永林捐贈100萬(wàn)元現金和價(jià)值200萬(wàn)元的物資支持疫情防控的事跡。營(yíng)造氛圍激勵。堅持精神激勵與物質(zhì)保障并重，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風(fēng)范和價(jià)值導向，加大市縣兩級紀念設施的提質(zhì)改造，組織做好全市散葬烈士墓地等設施的遷移、整合、修繕工作。圍繞3.17、4.28、清明節等重要祭掃、紀念節點(diǎn)，倡導文明祭掃、網(wǎng)上祭奠；組織開(kāi)展“傳承?2019/致敬2020清明祭英烈”活動(dòng)。根據疫情防控要求，組織退役軍人事務(wù)局干部職工到烈士紀念園開(kāi)展代親祭掃活動(dòng)；制作雙擁工作宣傳片和畫(huà)冊，展示玉溪市近年來(lái)的雙擁工作成績(jì)；投入50余萬(wàn)元在主城區設立雙擁宣傳牌130塊；采取先進(jìn)事跡報告會(huì )、文藝慰問(wèn)演出等多種方式，分享退役軍人奉獻青春、艱苦創(chuàng )業(yè)、舍身忘我的感人故事、戰斗事跡、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，用先進(jìn)榜樣的力量激勵人。

強化政策落實(shí)，待遇保障到位

落實(shí)優(yōu)撫待遇。建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象待遇增長(cháng)機制，及時(shí)提高撫恤補助標準，為1.73萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對象足額發(fā)放撫恤金和生活補助；出臺醫療、住房、救助等優(yōu)撫政策，及時(shí)做好特別困難的退役軍人救助工作，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)”，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象解“三難”；提高義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)待標準達10865元/年，高出全省平均水平819元。堅持上門(mén)為玉溪籍立功受獎軍人送喜報、發(fā)放獎勵金。精準信息采集，完成6.3萬(wàn)名退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集，并懸掛了光榮牌，采集率、精確率均達到98%。解決“三后”問(wèn)題。落實(shí)安置和就業(yè)扶持政策拓“后路”。2019年安置計劃分配軍轉干部100%安置到了行政單位和參公單位，符合安置條件的退役士兵100%安排到機關(guān)事業(yè)及國企單位。就業(yè)創(chuàng )業(yè)增量擴容。建立退役軍人就業(yè)需求、企業(yè)用工需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就業(yè)需求“三本臺賬”，共組織招聘會(huì )33次，提供48581個(gè)招聘崗位；出臺退役軍人“就業(yè)創(chuàng )業(yè)”、“稅費減免”等政策，為43名退役軍人創(chuàng )業(yè)提供貸款、減免稅費；引導94名退役軍人提升學(xué)歷水平，組織320名退役軍人參加職業(yè)技能培訓并獲得證書(shū)；率先在全省完成退役士兵保險接續受理任務(wù)。兌現優(yōu)待政策固“后院”。積極協(xié)調隨軍家屬就業(yè)，共安置隨調家屬和符合條件的隨軍家屬9名。關(guān)愛(ài)子女入園入學(xué)扶“后代”。將自主擇業(yè)干部與部隊官兵的子女入學(xué)入園一并統籌考慮，解決了93名軍人子女入園入學(xué)問(wèn)題。

積極回應訴求，維護合法權益

緊盯矛盾的交織點(diǎn)。針對玉溪市退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對象歷史遺留問(wèn)題多、訴求占比大等實(shí)際，結合退役人員出現的新情況、新問(wèn)題，突出“四個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)地區、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員），把矛盾化解和源頭預防結合起來(lái)，開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、現場(chǎng)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。對訴求問(wèn)題較多的縣區，劃分了市級領(lǐng)導、市局領(lǐng)導責任區，通過(guò)細心聽(tīng)取優(yōu)撫對象訴求、耐心解釋政策法規、真誠做好教育轉化、幫助解決生活困難等方式，逐一化解問(wèn)題矛盾。2019年接訪(fǎng)退役軍人1720人次，主動(dòng)進(jìn)行上門(mén)回訪(fǎng)，滿(mǎn)意度90%。延伸關(guān)愛(ài)的感情線(xiàn)。市縣兩級主要領(lǐng)導親自走訪(fǎng)慰問(wèn)重點(diǎn)對象87人次，帶頭網(wǎng)上接訪(fǎng)、現場(chǎng)接訪(fǎng)58人次，形成全市上下重視退役軍人工作的良好氛圍。構建了以退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭，組織、政法、宣傳、公安、信訪(fǎng)、民政、部隊等單位參與的退役軍人工作聯(lián)動(dòng)機制，著(zhù)力推動(dòng)相關(guān)政策法規完善落實(shí)；成立市退役軍人法律援助工作站、老兵調解室、律師調解室，多方位、多渠道維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象的合法權益；將601名建檔立卡戶(hù)退役軍人納入走訪(fǎng)慰問(wèn)范圍；市級預算70萬(wàn)元、各縣區配套安排相關(guān)資金，組織100名重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行短期療養，對137名生活困難的退役軍人實(shí)施了個(gè)案救助。拓寬服務(wù)的工作面。在祭掃、紀念節點(diǎn)期間，對途經(jīng)或停留玉溪的參戰老兵，主動(dòng)對接了解服務(wù)需求。妥善處理歷史遺留問(wèn)題，李勁松副市長(cháng)在全省退役軍人工作會(huì )議上就玉溪做好退役軍人權益維護工作做了經(jīng)驗交流。

豐富雙擁載體，主動(dòng)服務(wù)部隊

通過(guò)辦實(shí)事、共建設，加強軍民聯(lián)系協(xié)作，營(yíng)造“軍愛(ài)民、民擁軍”的社會(huì )氛圍，實(shí)現部隊官兵與人民群眾互幫互助的局面。

開(kāi)展節日雙擁活動(dòng)。每年春節、八一及相關(guān)紀念日期間，全市各級黨委政府領(lǐng)導帶隊，走訪(fǎng)慰問(wèn)部隊，看望優(yōu)撫對象。雙擁成員單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)慰問(wèn)等形式開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，2019年以來(lái)全市共投入慰問(wèn)金700多萬(wàn)元。軍民共建內容豐富。開(kāi)展文化、法律等行業(yè)擁軍活動(dòng)，堅持為部隊培訓技能人才，組織“書(shū)法進(jìn)軍營(yíng)”、“我們的節日?七夕”、“法律進(jìn)軍營(yíng)”、“送政策到軍營(yíng)”等活動(dòng)，為部隊捐贈圖書(shū)2000余冊，部隊為學(xué)校軍訓學(xué)生3.4萬(wàn)人次。軍地雙方組織先進(jìn)典型、模范人物到學(xué)校、部隊宣講黨史和革命斗爭史，激發(fā)師生和官兵奮發(fā)向上的愛(ài)國熱情。市兒童醫院與某部隊結成共建單位，每年為部隊官兵子女提供一次體檢，開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)，安排專(zhuān)人對接部隊官兵子女看病就醫相關(guān)事宜，在掛號、就診、檢查等過(guò)程中享受優(yōu)先服務(wù)；部隊在條件許可時(shí)邀請醫院醫護人員及職工到部隊參觀(guān)，開(kāi)展國防教育，幫助醫院開(kāi)展黨建工作等。全力支持服務(wù)部隊。堅持把部隊需求當作大事要事，收集部隊需求清單12項，開(kāi)展駐玉部隊營(yíng)區周邊環(huán)境整治創(chuàng )建美麗軍營(yíng)活動(dòng)，將排查出的部隊反映強烈的6大類(lèi)37個(gè)突出問(wèn)題整治任務(wù)和需求清單落實(shí)責任細化到相關(guān)職能部門(mén)，壓實(shí)工作責任，明確時(shí)限要求，對癥解決問(wèn)題。

發(fā)揮部隊優(yōu)勢，支持地方建設

駐玉部隊官兵在完成戰備訓練任務(wù)的同時(shí)，自覺(jué)服務(wù)于黨委政府工作大局，主動(dòng)承擔各種急難險重任務(wù)，參與處置各類(lèi)突發(fā)事件，完善各類(lèi)應急預案，組織訓練演練，積極支持經(jīng)濟社會(huì )建設。駐玉部隊官兵先后出動(dòng)1800人次圓滿(mǎn)完成18起搶險救災任務(wù)，練兵備戰水平得到提升。積極響應市委市政府關(guān)于創(chuàng )建國家衛生城市、省級文明城市部署，參與各項創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展軍警民聯(lián)防聯(lián)治，結合全市掃黑除惡工作，組織部隊開(kāi)展打擊整治涉槍涉爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，主動(dòng)維護地方社會(huì )治安大局穩定，共同打造“平安玉溪”。持續做好精準扶貧工作，駐玉部隊聯(lián)系扶貧點(diǎn)50余個(gè)，援建中小學(xué)11所，精準扶貧掛鉤幫困972人，投入扶貧資金119萬(wàn)元。支援駐地重點(diǎn)項目2個(gè)，扶持特色項目8個(gè)，開(kāi)展送醫送藥活動(dòng)和寒冬送暖活動(dòng)，為民做好事1000多件，為玉溪市打贏(yíng)脫貧攻堅戰注入堅實(shí)力量。

省雙擁辦、玉溪市雙擁辦供稿