《學(xué)習時(shí)報》今日刊發(fā)了退役軍人事務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)孫紹騁署名文章《全面推進(jìn)新時(shí)代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展》。全文如下。

全面推進(jìn)新時(shí)代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展

退役軍人事務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng) 孫紹騁

黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》），全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，體現了我們黨重視和善于運用歷史規律的高度政治自覺(jué)，體現了我們黨牢記初心使命、繼往開(kāi)來(lái)的自信和擔當，必將激勵全黨錨定既定奮斗目標，意氣風(fēng)發(fā)走向未來(lái)。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須堅決響應黨中央號召，堅持黨對退役軍人工作的全面領(lǐng)導，自覺(jué)以黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗指引方向、凝聚力量，始終聚焦第二個(gè)百年奮斗目標奮力拼搏、篤定前行，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。

黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗為做好新時(shí)代退役軍人工作注入強大精神力量

《決議》凝練概括的“十個(gè)堅持”歷史經(jīng)驗，深刻揭示了黨和人民事業(yè)不斷成功的根本保證，具有重大歷史意義和現實(shí)指導意義?；仡欬h百年奮斗歷程，退役軍人工作伴隨黨領(lǐng)導革命發(fā)端起源，在融入革命、建設和改革實(shí)踐中發(fā)展前行，形成了一系列行之有效的方針原則和制度安排，是做好新時(shí)代退役軍人工作的寶貴財富。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導。這是退役軍人工作沿著(zhù)正確方向前進(jìn)的根本保證。土地革命時(shí)期，蘇區各級蘇維埃政權專(zhuān)設優(yōu)撫機構；抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期，根據地、解放區政府均明確民政部門(mén)承擔撫恤優(yōu)待職責，并設立修建抗日軍人遺屬學(xué)校、榮軍教養院等機構，為黨領(lǐng)導退役軍人工作進(jìn)行了有益探索。新中國成立后，退役軍人工作在黨中央、國務(wù)院、中央軍委堅強領(lǐng)導下，建立健全體制機制，頒布制定法規政策，取得長(cháng)足發(fā)展進(jìn)步。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對退役軍人工作的領(lǐng)導，組建退役軍人管理保障機構，退役軍人組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系基本建成，從國家到鄉村（社區）退役軍人服務(wù)保障體系實(shí)現全覆蓋。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，確保黨中央有關(guān)決策部署全面落實(shí)。

始終堅持“兩個(gè)服務(wù)”。這是退役軍人工作發(fā)展的主題主線(xiàn)。在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期，退役軍人工作始終緊跟黨的中心任務(wù)和軍隊建設需要，土地革命戰爭時(shí)期的撫恤優(yōu)待措施、抗日戰爭時(shí)期的擁軍優(yōu)抗、解放戰爭時(shí)期的支前運動(dòng)，對實(shí)現民族獨立、武裝奪取政權都起到不可替代的作用；特別是緊跟軍隊改革發(fā)展進(jìn)程，先后完成11次不同規模裁軍安置和年度安置任務(wù)，既有力支持了國防和軍隊改革，也為地方經(jīng)濟建設輸送了大批人才。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須胸懷“國之大者”，始終立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，堅持把退役軍人工作放在大局中定位、謀劃和推動(dòng)，自覺(jué)統一融入于強國強軍的偉大實(shí)踐。

始終堅持以退役軍人為中心。這是退役軍人工作發(fā)展的宗旨要求。我們黨歷來(lái)關(guān)心優(yōu)待退役軍人，無(wú)論是物資匱乏年代，還是經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展時(shí)期，人民至上始終是核心理念和鮮明導向。服務(wù)內容從幫耕幫種、安置殘疾軍人等，到安置就業(yè)、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理等一攬子保障；服務(wù)對象從傷殘軍人、烈士遺屬等重點(diǎn)人群，擴大到帶病回鄉退伍軍人、60歲以上農村籍退役士兵，再到退役軍人和軍人軍屬全覆蓋。特別是退役軍人事務(wù)系統組建以來(lái)，聚焦回應核心關(guān)切，積極破解急難愁盼，建立困難幫扶援助機制，退役軍人獲得感、幸福感不斷增強。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把退役軍人和優(yōu)撫對象對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷推動(dòng)讓退役軍人成為全社會(huì )尊重的人、讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)。

始終堅持改革創(chuàng )新。這是退役軍人工作發(fā)展的動(dòng)力源泉。從適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和行政管理體制改革要求，將軍官單一計劃安置方式調整為計劃分配與自主擇業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金相結合的模式，走出市場(chǎng)化安置路子；到適應城鄉一體化發(fā)展部署，將長(cháng)期以來(lái)城鄉分割的退役士兵安置制度調整為城鄉統一；再到適應新時(shí)代新發(fā)展，深入推進(jìn)退役軍人工作政策制度改革，制定頒布以《中華人民共和國退役軍人保障法》等為主干的一大批政策法規，對當前和今后一個(gè)時(shí)期的目標方向、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行頂層設計、總體部署。退役軍人工作的每一步前進(jìn)、每一次跨越、每一部法規，無(wú)不體現著(zhù)治理理念的更新突破、舉措辦法的改革創(chuàng )新。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須大力弘揚改革創(chuàng )新精神，積極適應國家治理體系和治理能力現代化建設新要求，創(chuàng )新發(fā)展理念、思路和舉措，不斷提高退役軍人管理保障水平。

始終堅持統籌協(xié)調。這是退役軍人工作發(fā)展的重要理念。長(cháng)期以來(lái)，退役軍人工作職能分散，政策制度缺乏統籌，軍地之間、官兵之間、城鄉之間、地區之間、不同時(shí)期退役軍人之間，政策不平衡不銜接的問(wèn)題比較突出，成為矛盾問(wèn)題產(chǎn)生的重要根源。退役軍人事務(wù)部門(mén)成立后，注重協(xié)調推進(jìn)各項工作，加強政策制度頂層設計，統籌抓好服務(wù)保障和教育管理，許多方面取得開(kāi)創(chuàng )性、實(shí)質(zhì)性跨越，奠定了退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須堅持協(xié)調發(fā)展、系統觀(guān)念，注重橫向比對、縱向聯(lián)動(dòng)、前后銜接，不斷增強管理保障的系統性、整體性、協(xié)調性。

始終堅持立足國情實(shí)際。這是退役軍人工作發(fā)展的前提基礎?；仡櫷艘圮娙斯ぷ鳉v程，盡管經(jīng)歷不同發(fā)展階段，但其方針原則、體制機制、政策體系等，始終符合國情軍情、契合發(fā)展要求。特別是新中國成立后，國家注重從經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定調整保障政策，優(yōu)撫范圍從重點(diǎn)保障困難人員逐步擴面，優(yōu)撫待遇從保障基本生活漸進(jìn)提標，撫恤補助標準連續17年按不低于10%的比例提高。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須始終立足中國基本國情，盡力而為、量力而行，科學(xué)處理好經(jīng)濟社會(huì )現實(shí)可能與退役軍人期待期盼，堅持走符合中國國情的發(fā)展道路。

始終堅持黨政軍民合力推進(jìn)。這是退役軍人工作發(fā)展的機制保障。退役軍人工作一頭連著(zhù)軍隊、一頭連著(zhù)地方，必須動(dòng)員各方力量、凝聚工作合力。新中國成立后，先后成立中央復員委員會(huì )、國務(wù)院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組、全國雙擁工作領(lǐng)導小組等，都是推進(jìn)重大工作、解決重大問(wèn)題的重要平臺。黨的十八大以來(lái)，黨中央把退役軍人工作同建設鞏固國防和強大人民軍隊一體謀劃，健全領(lǐng)導體制機制，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，構建形成了行政機關(guān)、服務(wù)體系、社會(huì )力量同向發(fā)力的新局面。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須大力弘揚軍政軍民團結優(yōu)良傳統，堅持“一盤(pán)棋”思想，充分調動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)形成統一領(lǐng)導、各負其責、齊抓共管的工作格局。

奮力譜寫(xiě)第二個(gè)百年奮斗目標新的趕考之路上退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章

習近平總書(shū)記在黨的十九屆六中全會(huì )上強調，在新的起點(diǎn)上，全黨必須保持戰略定力、錨定戰略目標，牢記“國之大者”，在實(shí)現中華民族偉大復興的歷史進(jìn)程中跑好屬于我們這代人的這一棒。新時(shí)代退役軍人工作，必須著(zhù)眼實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，準確把握大局大勢，自覺(jué)從鞏固黨長(cháng)期執政的政治高度、從富國強軍相統一的戰略全局謀劃推進(jìn)，牽引帶動(dòng)各方面建設全方位推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，牢牢把握發(fā)展方向。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞退役軍人工作作出一系列重要論述，深刻回答了新時(shí)代退役軍人工作“做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做”等重大問(wèn)題，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是武裝頭腦、明確方向、推動(dòng)工作的根本遵循。深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對退役軍人工作的科學(xué)謀劃，準確理解新時(shí)代退役軍人工作目標方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等一系列帶有方向性、根本性、戰略性的重大問(wèn)題，不斷提升履職盡責的政治站位和理論水平。深刻把握習近平總書(shū)記對退役軍人工作的戰略部署，不斷深化對富國強軍戰略的整體把握，始終把退役軍人工作放在強國強軍事業(yè)中定位謀劃，主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局。深切感悟習近平總書(shū)記對廣大退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)，自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅決維護退役軍人和軍人軍屬合法權益，努力提供更好保障、更優(yōu)服務(wù)。

緊貼黨和國家工作大局和戰略全局思考謀劃退役軍人工作，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。習近平總書(shū)記強調，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！稕Q議》突出中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，從13個(gè)方面重點(diǎn)總結新時(shí)代取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統回顧。退役軍人工作圍繞中心、服務(wù)大局，必須立足新發(fā)展階段，堅持系統觀(guān)念，緊貼工作實(shí)際，全面貫徹、自覺(jué)踐行新發(fā)展理念。堅持創(chuàng )新發(fā)展，深化退役軍人工作理論和實(shí)踐創(chuàng )新，順應時(shí)代發(fā)展潮流，尊重基層首創(chuàng )精神，積極回應退役軍人和優(yōu)撫對象新期盼。堅持系統發(fā)展，高效發(fā)揮行政機關(guān)、服務(wù)體系、社會(huì )力量作用，推進(jìn)服務(wù)保障城鄉統籌和區域協(xié)調，實(shí)現服務(wù)對象全覆蓋、管理保障全周期。堅持精細發(fā)展，打通調研、監督和評估鏈路，實(shí)現需求掌握精準化、服務(wù)保障個(gè)性化、教育管理人性化、方法手段信息化。堅持依法發(fā)展，構建中國特色退役軍人工作法治體系，健全體制機制，完善政策法規，秉持法治思維和法治方式謀發(fā)展促落實(shí)。堅持安全發(fā)展，把維護國家安全和防范化解風(fēng)險放在重要位置，引領(lǐng)退役軍人始終成為鞏固黨的執政根基、維護國家安全發(fā)展的重要力量，守住安全穩定底線(xiàn)。

注重以“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規劃為牽引，著(zhù)力構建新發(fā)展格局。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，退役軍人管理保障機構組建完善，安置就業(yè)質(zhì)量不斷提高，社會(huì )尊崇氛圍持續濃厚，退役軍人工作取得實(shí)質(zhì)性跨越?！笆奈濉睍r(shí)期是新的趕考之路上的“第一程”，退役軍人工作要以落實(shí)“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規劃為抓手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現：政治引領(lǐng)功能強，退役軍人理論武裝、思想教育、黨員管理、輿論引導機制健全完善，退役軍人積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性有效激發(fā)，在經(jīng)濟社會(huì )建設中的生力軍作用充分彰顯；安置就業(yè)質(zhì)量好，服役貢獻越大、安置保障越好導向鮮明，退役軍人安置制度成熟完備，教育培訓體系和就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持體系健全完善，退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)更有優(yōu)勢、質(zhì)量更高；撫恤優(yōu)待水平高，普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應的保障制度建立健全，撫恤優(yōu)待量化標準體系建立實(shí)施，撫恤優(yōu)待的褒揚激勵效能充分釋放；服務(wù)保障質(zhì)效優(yōu)，退役軍人合法權益維護機制全面建成，退役軍人服務(wù)中心（站）標準化和“五有”示范建設成效顯著(zhù)，全國一體化退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺高效運轉，服務(wù)保障精準化、信息化、標準化水平大幅提高；尊崇尊重氛圍濃，退役軍人榮譽(yù)激勵機制健全完善，擁軍優(yōu)屬光榮傳統發(fā)揚光大，崇尚英雄、緬懷先烈意識根植人心，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人成為社會(huì )共識。

著(zhù)眼健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，提升治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆六中全會(huì )把“建立健全退役軍人管理保障體制”作為重大成就寫(xiě)入《決議》，是對退役軍人工作的極大肯定和鼓舞鞭策。退役軍人工作要全面加強黨的領(lǐng)導，全面完善政策制度，全面加強隊伍建設，全面深化改革創(chuàng )新，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化建設。建立健全堅強有力的組織管理體系，堅決落實(shí)黨對退役軍人工作集中統一領(lǐng)導各項制度，黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導機構決策議事協(xié)調機制健全完善、高效運轉；堅持行政部門(mén)、服務(wù)體系、社會(huì )力量互為支撐，廣泛開(kāi)展退役軍人事務(wù)系統大培訓大練兵，基本能力不斷提升，基層基礎更加厚實(shí)。建立健全順暢高效的工作運行體系，健全合力共為機制，完善系統聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、軍地合力舉措，實(shí)現協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、同頻共振；強化責任落實(shí)機制，建立健全考核評價(jià)、督查督辦、責任追究等辦法，形成抓落實(shí)“閉環(huán)”；改進(jìn)風(fēng)險防范機制，做實(shí)訴求回應、矛盾排查、決策評估工作，實(shí)現源頭預防、前瞻治理。建立健全系統完備的政策制度體系，深化退役軍人政策制度改革，加強思想政治、安置就業(yè)、待遇保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)、英烈褒揚、助力強軍等方面制度創(chuàng )制，構建更加系統完備、更加科學(xué)精準的法規政策體系，著(zhù)力提升規范化法治化水平，不斷推動(dòng)退役軍人工作開(kāi)創(chuàng )新局面、實(shí)現新發(fā)展。